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福彩山西快乐十分开奖结果查询: 2009重大專項“破冰“之路

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瀏覽 次【字號 】 發布時間:2012-7-4 打印本頁
2009重大專項“破冰“之路  

山西快乐十分前三预测 www.cxclik.com.cn 投資達數百億元之巨的重大科技專項一直牽動著“兩會”委員代表的神經。啟動緩慢,統籌協調難,甚至出現人為“堰塞湖”……這些問題成為去年“兩會”期間大家關注的焦點。

  今年“兩會”召開在即,在金融?;寤韉奶厥獗塵跋?,重大專項實施進展如何?當記者向重大專項辦公室主任許倞提出這個問題時,他的回答顯然底氣十足:“2009年是重大專項加速推進落實的一年?!?BR>
  “到2009年底,所有民口重大專項全面啟動,已安排課題2500多項,涉及中央財政經費300多億元,去年執行130多億元?!鼻攪?,人到了,任務啟動了,政策到了,許倞多次用一個詞來形容重大專項的實施——加速了。

  破體制機制之“冰”

  “專項組織管理工作的繁難程度不亞于技術難度?!斃韨姵剖凳┲卮笞ㄏ釷恰白櫓蟊拋髡?,而非游擊戰”。

  去年“兩會”上,全國政協委員鄔賀銓在大會發言中直陳,重大專項組織管理體系層次多、效率低,統籌協調難度大,甚至出現人為“堰塞湖”?!凹憂孔ㄏ畹暮旯坌髁Χ?,是落實工作的重中之重?!蔽慫ㄒ?,借鑒“兩彈一星”綜合管理經驗,建立舉國體制,建立有權、有責、專職的總指揮和總師制度,建立定編的專項管理辦公室。

  這個建議已經變成現實。通過各方面努力,國務院去年明確了各專項第一行政責任人和專職技術責任人,強化各方職責,進一步健全行政和技術兩條線的組織管理?!拔頤墻杓恕降恍恰牧階蓯χ?,強化責任到人,加強了執行推進力度?!斃韨娝?。
 
  新型舉國體制,在市場經濟條件下“試水破冰”。2009年,重大專項實施另一個探索就是建立產學研用合作的新機制——產業技術聯盟和標準聯盟。

  “我最不愿意看到大家提‘重大專項的成果轉化’。重大專項本身就是通過核心技術突破和資源集成,在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程。這本來就是一個延續到產業化的過程。不能夠實現產業化的成果,不能稱其為重大專項成果?!斃韨姼嫠嘸欽?,他們現在做的事,就是強化企業技術創新主體地位,強調產業化和工程類項目由企業牽頭承擔,探索建立重大專項產學研合作新機制。例如,大飛機、大型核電站、油氣開發3個專項依托行業龍頭企業牽頭實施,數控機床、核高基、集成電路裝備、寬帶移動通信4個專項2/3以上的課題由企業牽頭。

  但是,如何讓競爭關系的企業成為合作伙伴?許倞說,這就需要建設以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎,以提升產業技術創新能力為目標,以具有法律約束力的契約為保障,進行優勢互補、利益共享、風險共擔的新型技術創新組織形式。

  去年年底,“極大規模集成電路制造裝備及成套工藝”(02專項)組織成立了“集成電路封測產業鏈技術創新聯盟”?!霸?2專項已安排任務中,企業承擔的項目占總概算的81.75%?!備米ㄏ鈄ㄖ凹際踉鶉穩艘短鶇和嘎?,“聯盟的成立必將推進專項在瓶頸技術、核心技術與知識產權問題上取得突破,引導以企業為核心的技術資源整合、培育自生技術來源和自主知識產權體系并形成產業綜合競爭能力?!?BR>
  重大新藥創制專項也建立了龍頭企業牽頭、27家單位參與的“抗生素、維生素產業技術戰略聯盟”,促進產業鏈上中下游結合;新一代寬帶無線移動通信網專項中,華為、中興、大唐等企業參與的產業聯盟承擔共性類課題,并參與國家標準制定。

  許倞表示,下一步目標將推動中石油、中海油、中石化等國有大型企業的強強聯合。

  破金融?;氨?/STRONG>

  機制體制的順暢為專項的提速提供了可能。但更為重要的是,早在去年3月,國務院下發的《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》中,就明確提出加快重大專項實施。本著“總量不變、調整重點、加快實施”的原則,國家組織對重大專項實施計劃進行調整,加快實施了一批產業需求迫切、研究基礎好,有望快速實現產業化,對“擴內需、保增長、調結構”有重要作用的創新項目。

  重大專項對產業的帶動和提升,無異于給遭受金融?;綾┏寤韉鈉笠笛┲興吞??!案叩凳鼗燦牖≈圃熳氨浮弊ㄏ鈄ㄖ凹際踉鶉穩寺閽菏扛嫠嘸欽?,由于專項的帶動,沈陽機床去年逆勢上揚,世界機床排名已由2008年的第8名躍升到去年的第5名。

  核電是一個關聯度高的產業,涉及上下游幾十個行業。大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電專項在AP1000蒸汽發生器大鍛件、主管道和鋼質安全殼容器等重大部件研制上取得突破,而承擔這些研制工作的正是中國一重、寶山鋼鐵等企業。

  “通過提高設備國產化率和示范工程的建設,不僅使國內技術領先的核電主要設備生產廠商大大受惠,對中小企業也具有拉動作用,帶動了相關支撐行業和地方經濟的發展?!薄按笮拖冉顧鴨案呶縷潿押說繒盡弊ㄏ罡涸鶉私檣芩?,僅帶動就業情況看,專項已吸納各類人員幾千名,延伸到外包任務而產生的就業崗位估計近萬人。

  高檔數控機床、大型飛機、核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品等重大專項,如巨大的引擎,帶動著中國的相關企業在?;貝?,依靠內生增長而快速奔馳……而這一切都離不開國家宏觀層面上的政策引導和實際工作的具體推進。

  翻開厚厚的《2009年重大專項大事記》,去年“兩會”后,重大專項辦和各個相關部委在短短兩個月內,就各個重大專項的深入部署和推進實施,在全國各地召開會議或進行調研近20次。

  2009年是重大專項實施最快的一年,從上至下的安排緊鑼密鼓:5月,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,研究部署進一步發揮科技支撐作用、加快國家科技重大專項實施工作;6月,科技部會同國家發改委、財政部召開國家科技重大專項督察調研工作動員會,隨后組織了專家組分別對各民口專項實施情況進行全面系統的監督檢查,不斷完善重大專項的監督體系和評估體系;11月,國務委員劉延東主持召開國家科技重大專項(民口)組織實施推進會,會議強調要健全機制體制、加強統籌協調,高質量高效率推進重大專項組織實施工作……

  與時間賽跑,重大專項實施的步伐越快,?;鋅萍賈С諾淖饔迷椒⑼瓜?。

  破產業轉型之“冰”


  后?;貝?,誰占領了戰略性新興產業的制高點,誰就掌握了話語權。而早在2006年頒布的重大專項,就與現在熱議的戰略性新興產業不謀而合,提前進行了布局。

  許倞介紹,在電子信息領域,有核高基、集成電路、寬帶通信網專項;在生物醫藥領域,有轉基因、新藥創制專項;在環保產業,有水污染專項;在先進制造領域,有高檔數控機床、大飛機專項;在新能源領域,有大型核電等專項等?!爸卮笞ㄏ釷羌涌熳渚梅⒄狗絞?,催生戰略性新興產業的重要載體?!?BR>
  在3月2日科技部召開的新聞發布會上,各個重大專項負責人帶來了好消息,專項實施初顯成效,一批階段性成果已經涌現:通過轉基因生物新品種培育專項的進一步支持,加快了國產轉基因抗蟲棉推廣和產業化步伐,市場占有率已達93%,批準了轉植酸酶基因玉米和轉基因抗蟲水稻進入大田區試階段,使我國生物育種產業化水平大力提升;水污染治理專項突破了化工、制藥等行業污染物減排多項關鍵技術,研發了節能高效污泥脫水機等一批污水深度處理設備,推動“十一五”減排目標的實現;新型抗病毒藥物帕拉米韋被作為治療甲型H1N1流感的國家儲備藥物,甲流疫情監測、檢測和預警能力顯著提升,傳染病防控網絡建設得到加強……此外,一批活躍在海外相關領域科研和生產一線的優秀帥才和團隊,通過“千人計劃”的引進,為專項實施注入了新的活力。

  “當然,隨著專項的推進實施,我們還會面臨知識產權等深層次問題,我們在摸索,估計再過兩三年,就順暢了?!斃韨娚鈧?,“重大專項花的都是納稅人的錢,今年我們將花更長時間去監督、評估?!?/P>

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