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山西快乐十分开奖结果: 環境突發事件應急處理不能只是紙上談兵

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瀏覽 次【字號 】 發布時間:2012-7-12 打印本頁

山西快乐十分前三预测 www.cxclik.com.cn 環境突發事件應急處理不能只是紙上談兵

 

 

 

    當前,我國已進入環境污染事故高發期,形勢十分嚴峻。據統計,1993年至2004年,全國共發生環境污染事故21152次,其中重大事故566次,特大事故374次,并造成了一定人員傷亡。近期發生的松花江水污染事故更是給大家敲響了警鐘。各地環保部門都在積極制定和完善防范處置環境污染事故的對策,其中主要措施之一,就是制定環境突發事件應急處理預案。

 

  環境突發事件應急處理要經過實踐的檢驗,以提高環境突發事件應急處理能力,不能只紙上談兵。原因:一是環境突發事件應急處理是一項系統工程,涉及面廣、涉及部門多。各地在制定環境突發事件應急處理預案之后,最好要經過實踐的檢驗,如組織環境突發事件應急處理演習等。目前,我國大中城市,如沈陽市、合肥市政府或環保部門已組織了環境突發事件的應急處理演習。而眾多的縣級市雖然也制定了環境突發事件應急處理預案,由于種種原因,大多未經過演習等實踐的檢驗。這樣就會帶來一系列問題。就象部隊,要檢驗戰斗力如何,平時最好的辦法就是搞軍事演習。尤其是現代作戰陸、海、空軍的聯合軍事演習,更要多次演練,這樣才能做到多兵種協調一致。很難想象,只制定軍事作戰計劃而不演習或合練,就能上戰場打勝仗的。

 

  實踐證明,進行環境突發事件應急處理演習,不僅是以實際檢驗突發環境事件應急預案和當地政府突發公共事件應急預案,同時可以鍛煉環保隊伍,提高應急處理能力。應急演習是完善應急預案、充分發揮應急預案作用的重要環節?;繁2棵盼;芾砟芰梢栽諮菹爸刑岣??;肪懲環⑹錄貝硌菹盎故羌煅橛痹ぐ傅撓行Х絞?,也可以作為應急培訓的重要內容。演習的內容可以是針對某種污染事故的單項演習,也可以是從接警到應急狀態終止的全過程綜合演習,或與其它部門配合進行演習。演習結束后,要對環境突發事件應急預案及應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出客觀評價,并提出修改意見。

 

  原因之二是環境突發事件屬于突發公共事件?;繁2棵諾幕肪懲環⑹錄貝碓ぐ?,只是公共突發事務應急工作的一個重要組成部分。突發公共事件應由當地政府負責,遵循屬地化為主的原則,建立政府統一領導下的,以突發事件主管部門為主、各部門參與的應急救援協調機制。要體現社會公共事務管理的統一領導、分工負責、條塊結合、屬地管理的原則,實現政府多個部門在應對污染事故中的快速聯動。特別是突發公共事件發生的次生、衍生和耦合突發公共事件預案,更應由政府負責牽頭處理。如消防部門對化工企業出現著火燃燒事故采取的滅火措施時,可能隨之帶來對周圍河水的污染事故,如果下游有飲用水水源地的話,污染可能帶來更嚴重的后果。

 

  為提高環境突發事件應急處理能力,建議:

 

  一、成立環境突發事件應急指揮機構,加強部門之間的配合。

 

  環境突發事件應急處理是一項系統工程,加強部門配合十分必要。目前,各地政府都成立了突發公共事件應急指揮機構,環境突發事件應急處理是其中的一個重要組成部分。對于環境突發事件應急處理,要建立以環保部門為主,安全生產、水利、公安、民政、衛生、工業、交通、市政、宣傳等相關部門參加的協調機構?;繁2棵乓慘骱媚誆炕肪潮;ぜ嗖?、環境監理等部門,分別成立快速反應的應急小分隊。

 

  同時,多組織環境突發事件的應急處理演習,明確各有關部門的職責:如環保部門負責污染現場的監測、消防支隊負責事故裝置的滅火、降溫隔離,對事故區域有毒氣體噴霧稀釋、公安局負責公共安全管理,維護現場秩序、疏通道路交通;財政部門負責資金保障;衛生部門負責人員救護等。

 

  二、加強應對環境突發事件的環保能力建設

 

  據悉,2004年,國家環保總局和寧波市政府組織的環境突發事件應急演習的資金為160萬元。演習中出動環境監察車18臺次、環境監測車36臺次,使用各種設備和儀器達600多臺套、出動現場參演人員1000多人。據此,為有效實施環境突發事件應急處理,國家要進一步加強環保能力建設。

 

  目前存在的突出問題之一是,市以下環保部門還不具備或不完全具備實施環境突發事件應急處理能力,主要表現在硬件不足,如相當多的縣及縣級市還沒有配備環境突發事件應急監測車、大氣特殊污染因子監測儀、及其它應急處理主要設備。建議國家有關部門和當地政府,要按照環境突發事件應急處理工作的總體部署和要求,結合本地實際盡快配備必需的應急裝備和監測儀器。

 

  三、貫徹預防為主的方針,防患于未然

 

  環保部門要從保障人民身體健康、維護社會穩定、促進經濟發展的高度,開展好環境污染隱患的全面排查工作,對排查出來的隱患要及時處置。要加大執法力度,把污染事故消滅在萌芽狀態,從源頭上防止各類重大環境污染事件的發生。

 

  還要加強宣傳教育工作。聯合國環境規劃署提出的針對環境污染事故意識和準備的“阿佩爾計劃”,把提高各級政府、企事業單位領導和群眾團體的認識放在首位。因為只有公眾普遍地對突發性環境污染事故的特點、防范及應急處置和救援的過程有所認識,才能有效地減少污染事故的發生和降低污染事故的危害程度。要通過廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳環境污染事故的防范常識、環境污染防護知識、環境污染事故報警和應急程序等方面的知識。

 

  四、針對環境突發事件的特點,加強環境科研

 

  要研究國內外環境污染處理的典型案例,如四川省川化集團污染案、國外萊茵河的污染案。萊茵河是歐洲的一條重要國際河流,是沿岸國家的飲用水源。1986年位于萊茵河上游的瑞士桑多茲化工廠倉庫失火,有10噸殺蟲劑和含有多種有毒化學物質的污水流入萊茵河,污水順流而下,造成鮭魚和其它動物大量死亡,其影響達500多公里。事故發生后,沿萊茵河各國聯合開發了方便快捷的計算機決策支持系統模型,可以在出現事故后,預測整條萊茵河污染物濃度及到達時間、位置,以便立即啟動預案,防止和減輕污染造成的損失。

 

  在淮河流域,就要結合淮河水系特點,模擬污染團沿河的遷移擴散過程,計算各個河段的污染濃度,模擬為減輕污染沿河閘門調度方案和其他措施效果,及時提供預警信息和應急處理預案。不能讓松花江水污染事故再次出現。

 

  環保部門環境突發事件應急處理預案還要根據當地污染源的特點,針對特征污染物來制定,還要與污染企業應急處理預案、安全生產事故處理預案以及其它部門的實行對接,平時多舉行一些多部門的聯合演習。

 

  五、國家要制訂環境突發事件應急處理的有關法律法規

 

  要借鑒國外環境突發事件應急處理立法的經驗,依法處理環境突發事件。美國、加拿大和荷蘭等國家都分別制定了突發性環境污染事故緊急處理法律。1986年萊茵河出現污染事故后,沿河國家在1987年制定了“萊茵河行動計劃”。?;だ騁鷙庸飾被幔↖CPR)提出法律性文件《防止事故污染和工廠安全》,以后又提出若干技術要求,包括防止泄露的安全要求、有害物質防傾覆技術要求、管道安全技術要求等。

 

  六、督促污染企業建立事故緩沖池

 

  要吸取松花江水污染事故的教訓,可能發生污染事故的企業都要設置事故緩沖池,以防將污染物質意外溢,造成大范圍的污染。

 

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